A vállalkozások 2012. február 1-jétől kérhetik jövőbeli projektjük vagy projektrészük előzetes k+f minősítését az SZTNH-tól, a rendszer tapasztalatait a Deloitte Zrt. értékelte az SZTNH és a Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM) megbízásából. A Deloitte szerint a minősítés előnye, hogy az SZTNH határozata jogilag kötelezi a hatóságokat a projekt után igénybe vett kutatás-fejlesztési támogatások, illetve adókedvezmények jogosultságának ellenőrzése során.
A minősítési határozat birtokában nem kell attól tartania a cégnek, hogy az adóhatóság megállapíthatja, hogy az adott projekt nem minősül kutatás-fejlesztésnek. Ennek veszélyét jól mutatja, hogy az adóhatóság kezdeményezésére indult utólagos vizsgálatok során az SZTNH az esetek 63 százalékában értékelte úgy, hogy az adott projekt nem felel meg a k+f projekt kritériumainak.
Ösztönző hatás
Márkus Csaba, a Deloitte Zrt. kutatás-fejlesztési és állami támogatások üzletágának igazgatója szerint az előzetes k+f minősítés ösztönzőleg hathat a hazai k+f tevékenységre, főként a kkv-k körében. A feldolgozható minősítési kérelmek 70 százalékát ugyanis kkv-k adták be. Magas arányukat egyebek között az is magyarázza, hogy – a nagyobb vállalatokkal szemben – náluk általában hiányzik a házon belüli szakértői apparátus. A Deloitte jelentése szerint az első húsz hónap során csaknem kétszáz esetben nyújtottak be előzetes k+f minősítés iránti kérelmet a cégek.
A viszonylag alacsony számot az magyarázza, hogy a minősítés kevéssé ismert a vállalkozások körében, és korlátozottan tudják hasznosítani az egyes szereplők. A Deloitte ezért számos javaslatot is megfogalmazott. Márkus Csaba a javaslatok közül kiemelte a már megkezdett projektek utólagos, önkéntes, a vállalkozások által kezdeményezett minősítésének "intézményesítését", amire a hatályos jogszabályok elvi lehetőséget is nyújtanak. Ezzel csökkenhetne a NAV által kezdeményezett évi 800-900 vizsgálat száma és mérséklődhetne a bírság kockázata a vizsgálat alá vont vállalkozásoknál. Ezzel a lehetőséggel ugyanis a vállalkozások még az adóhatóság vizsgálata előtt kérhetnék a projektek utólagos k+f minősítését.
Az SZTNH a Deloitte értékelési jelentésének közzétételét követően tájékoztatót jelentetett meg a honlapján arról, hogy az utólagos minősítés "intézményesítése" érdekében a már megkezdett projekteket – díj ellenében – szakértői tevékenység keretében véleményezi. A szakértői vélemény, szemben az előzetes minősítés keretében kiadott határozattal, jogilag nem kötelező más hatóságokra. A Deloitte szerint a minősítés szélesebb körű igénybevételét a pályázati-támogatási rendszerben az is segítené, ha a minősítési eljárást támogató módszertani útmutató – megfelelően kiegészített formában – a pályázati intézményrendszer számára is kötelező lenne a k+f pályázati projektek értékelése során.
